6月1日，西安市纪委监委发布通报，西安高新区东大街道原党工委副书记、办事处主任牛权利涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。一纸查处通报，和此前企业遭无故封门十余日的舆情彼此印证，一起任性野蛮的违规执法，戳破了个别基层公权力失管失序、营商环境建设遭遇梗阻的现实痛点。
5月14日，高新区董先生投资兴办的卫浴加工厂刚刚投产，一场程序缺失的突击检查骤然降临。东大街道城建办工作人员便装上门，未出示执法证件、未出具法定文书，仅凭口头指令要求工厂停工。企业依法拒绝不合规执法后，公务车辆直接封锁厂区大门，整整十一天人车难行。原料进不来、成品出不去，生产线彻底停摆，企业被逼无奈，只得凿开院墙开辟临时出入口艰难求生。
维权路上，企业负责人前往街道办事处讨要说法，得到的答复却令人心寒。主管干部坚称封门举措无可非议，毫无反思认错之意；记者针对执法合规性问询街道纪工委书记，接连追问处置疏漏，换来两次反问：“咋不合理？”“咋不合适？”行政主管与纪检监督人员口径一致、刻意护短，绝非随口失言，而是漠视国法、恃权妄为日积月累形成的作风顽疾。动用公器封堵民企大门，以行政强权刁难守法经营者，看似单次处置失当，实则暴露部分基层单位滥用职权的惯性弊病。
一桩封门小事，照见基层治理两大深层次弊病。其一，行政执法脱离法治轨道，无证件、无文书、无书面告知的“三无执法”突破法定流程，凭个人主观意愿随意关停企业、封锁场地，肆意用公权束缚市场主体正常经营，已然触碰纪法红线。执法权源于法律授权，逾越法度的行政行为，本质是对公权力初心的背弃。其二，内部监督防线形同虚设，街道纪工委本是纠偏治乱、约束执法乱象的监督关口，本该及时叫停违规行政，本案中履职干部却混淆是非、为乱执法站台，监督缺位、监管失守，催生护短包庇、官官相护的畸形生态。
十余日大门被堵，困住一家小微企业的生计，堵滞地方实体经济的发展脚步，更堵隔了政企连心、干群相融的民心之门。习近平总书记多次强调，要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，依法平等保护民营企业产权和自主经营权，严禁随意查封关停、任性干预企业正常生产经营。市场主体是地方经济的毛细血管，法治化、有保障的营商环境，是创业者安心落户、踏实兴业的底气。执法一旦脱离法治约束、随性而为，经营者便没有发展安全感，招商引资、振兴实业只能沦为空谈。执法任性一寸，营商信心便衰减一分；优化营商环境从不是标语空话，落脚在每一次依法执法、每一件秉公办事的细节之中。
随着纪检监察机关介入、涉事主官被立案审查，迟来的问责为被困企业拨开困局。厂区大门虽已解禁，但企业停工造成的经济损失、经营者蒙受的身心创伤尚未妥善化解，群众心底的疑虑仍未消散。倘若问责止于查办个别责任人，整改浮于表面、治标不治本，就无法根除野蛮执法、任性用权的生存土壤。
权由民所赋，权依法而行，公权力的边界受法律约束、受人民监督。落实总书记保护民营经济、优化营商环境重要指示精神，处置此案不能局限于个案问责，更要以案为鉴，深挖制度漏洞，在基层纵深推进作风整顿，靶向整治特权思维、粗放执法、滥用职权等顽瘴痼疾。始终将越界权力关进制度的笼子，把依法行政固化为基层执法底线，方能厚植营商沃土，让守护民生福祉与社会公平的法治之门，长久向人民敞开。
作者，周振明（笔名日月），人民日报高级编辑、中国红色文化党建网总编辑。
