就业关联着千家万户,映射着经济脉搏,党中央高度重视。今年以来,外部环境急剧变化,应届高校毕业生规模再创新高,就业总量与结构性压力并存,党中央、国务院坚定地把稳就业摆在“四稳”之首,各地区各部门认真实施更加积极有为的宏观政策,加大稳就业工作力度,我国就业形势保持了总体稳定,呈现出“一稳两降”的特点。
“一稳”指的是就业基本面稳定。前三季度,全国城镇调查失业率平均值为5.2%,与上半年持平;其中,一、二、三季度分别为5.3%、5.0%、5.2%,总体平稳。从三季度各月看,受毕业季以及夏季高温多雨户外工作岗位减少等因素影响,7、8月份失业率环比有所上升,9月份随着季节性影响减弱,失业率回落至5.2%。
“两降”指的是就业主体人群和农民工失业率下降。前三季度,30—59岁就业主体人群城镇调查失业率平均值为4.0%,外来农业户籍劳动力城镇调查失业率平均值为4.8%,均比上半年下降0.1个百分点。

10月22日,2025年湖南省娄底市零工市场金秋招聘月专场招聘会举行,本次活动重点面向登记失业人员、退役军人及进城务工人员,共吸引16家企业参与。图为10月22日,湖南省娄底市零工市场,求职者通过求职机了解招聘信息。人民图片
吴永华/摄在复杂环境下,就业形势能够保持总体稳定,主要得益于三方面有利因素。
一是经济平稳增长,就业稳定有支撑。经济增长是稳定和扩大就业的基础。前三季度我国GDP同比增长5.2%,创造的经济增量接近4万亿元,同比多增1368亿元。在劳动生产率比较稳定的情况下,经济增量扩大带来生产活动增加,这会提供更多的就业机会。
二是转型发展向好,就业扩容有依托。我国经济转型的重要方面是服务业的扩容提质。服务业涵盖较多劳动密集型行业,吸纳就业能力较强。前三季度我国服务业增加值同比增长5.4%,占GDP比重达58.4%,同比提高0.8个百分点。服务业较快发展为就业扩容提供了重要支撑。三季度,交通运输、住宿餐饮、文体娱乐、卫生和社会工作、公共管理等服务行业就业人数比二季度和上年同期均有增加。同时,数字经济、现代服务、智能制造等新产业新业态快速发展,也提供了更多就业选择。
三是政策力度加大,就业兜底有保障。各地区各部门高度重视就业工作,打好稳就业政策组合拳,落实稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,加强对重点领域、重点行业、重点群体就业帮扶,对稳定就业发挥了重要作用。还要看到,随着我国人口年龄结构变化,到龄退休的人员增多,也一定程度上缓解了就业市场的供求压力。
当然,在充分肯定就业基本盘稳固的同时,也要看到就业结构性矛盾依然突出,部分行业企业生产经营困难影响用工需求,同时一些行业又面临缺技工、缺人才的现象,稳就业压力依然不小。面对这些发展中、转型中的问题,还是要依靠推动高质量发展来解决,加快产业转型升级步伐,不断挖掘就业扩容空间,抓好稳就业政策落实,推动就业大局持续稳定、就业质量稳步提升。详见:《求是》杂志记者对国家统计局新闻发言人的专访文章《前三季度中国经济怎么看》